2024年，河南省广播电视局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实总局和省委、省政府年度法治政府建设工作安排，紧密联系广电行业实际扎实推动依法行政、强化执法监督检查、深入开展法治宣传，为全省广电事业产业发展提供坚实的法治保障。

一、2024年法治政府建设任务落实情况

（一）深入学习习近平法治思想，切实提高政治站位

省局党组坚持把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。一是提高政治站位。严格落实“第一议题”制度，邀请省委党校教授开展专题法治培训，系统学习领会习近平法治思想，按照学懂弄通做实的要求，吃透精神实质、把握核心要义、明确工作要求。严格落实领导干部学法制度，党组理论学习中心组围绕《中国共产党纪律处分条例》开展专题研讨1次，安排《保守国家秘密法》《公平竞争审查条例》等专题法治学习4次，真正把习近平法治思想自觉贯彻到法治政府建设工作全过程。二是强化组织领导。局法治政府建设领导小组认真落实法治政府建设年度部署和报告制度，及时调整完善领导小组成员；局主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，每半年召开一次局党组会议专题研究和解决推进法治政府建设的重要事项和重大问题，按要求开展年度述法、接受监督、督促整改，切实发挥尊法学法守法用法的示范带头作用。三是加强谋划部署。将法治政府建设工作纳入局年度工作计划，年初制定《2024年河南广播电视法治工作要点》，对年度法治政府建设工作作出全面安排部署，将法治建设工作经费纳入年度经费预算，制定《河南省广播电视局法律顾问考核办法》，健全完善外聘法律顾问和省局公职律师协同配合机制，推动全局各项工作纳入法治化轨道。四是提升能力素质。建立领导干部应知应会学法用法清单，为机关全体干部配发《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》丛书，在局机关组织开展学习贯彻习近平法治思想暨依法行政能力培训、行政执法人员云宣讲等活动，联合省文旅厅举办全省文化市场综合执法培训班，有效提升全系统执法人员的法治素养和依法行政能力。

（二）依法全面履行行政职能，不断提升政务服务水平

严格落实审批服务“三集中三到位”改革，深化“清单之外无审批”，完善政务服务事项全要素动态管理机制，持续优化政务服务效能。一是认真做好政务服务进驻工作。2024年全年共受理并办结审批事项327件，按时办结率和群众好评率均为100%。严格进驻人员管理，我局工作纪律考评4季度均保持满分。持续减环节、减材料、减时限、减跑动，优化审批流程，对“广播电视节目制作经营单位设立审批”等4项政务服务事项压减4个办理环节和3项申报材料，在第一季度政务服务绩效考核评价中，满分100分的基础上获得1分加分。二是着力提升政务服务水平。制定公布河南省广播电视局行政许可实施规范，加快推动“证照分离”“证明事项告知承诺制”改革，为视听产业园区提供审批服务一站式快捷通道；加强对放权事项的业务指导和监督管理，组织郑州市、洛阳市、许昌市和航空港区等试点单位广电部门审批人员学习总局实施指南，积极协调解决疑难问题。三是积极推进政务电子化。积极推进“互联网+政务服务”，推深做实全程网办，加快推进系统融合、数据共享、信息互通，优化加快推进政务数据资源共享工作，通过河南省政务数据实时共享交换平台对41个政务数据目录要素进行规范，及时更新维护《第二批可用电子证照清单》涉及到我局的7种证照模板，持续优化营商环境。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进履职法治化

加强依法行政工作制度化建设，坚持依靠制度规范行政行为，不断扎紧制度“笼子”，全面依法履行广电行政职能。一是积极参与重点领域立法。认真研究谋划推进立法工作任务，对《广播电视法（草案）》征求意见稿进行认真研究梳理，向总局反馈修改意见9条；及时跟进总局立法进度，认真做好《河南省广播电视管理条例》修订准备工作，将修订《河南省广播电视管理条例》列入规划项目目录，及时报送2025年立法计划、研提立法规划项目建议，扎实开展立法前期调研。二是严格落实重大行政决策制度。认真履行决策法定程序，继续推进“全省广电行业补短板、防风险、强阵地项目”，确保重大行政决策科学化、民主化、法治化；充分发挥法律顾问作用，从省级法律顾问人才库中选聘北京盈科（郑州）律师事务所律师作为我局法律顾问，2024年共参与处理涉法事项6份，文件及合同协议合法性审查7份，参与行政诉讼、行政复议案件4起。三是完善规范性文件管理制度。加强规范性文件管理审查，高质量完成涉企规章制度清理和助企惠企政策统计相关工作，对已制定出台涉及企业主体的规范性文件和政策进行全面梳理排查，确保政策措施与经济社会高质量发展不相抵触。四是持续推动政务公开。强化行政权力制约和监督，按期在局门户网站公开2023年决算、2024年预算和人大政协委员建议提案办理意见等法定公开内容，办理答复政府信息公开申请4件，促进行政权力规范透明运行；主动向“信用河南”等系统和部门信用信息系统上报各类行政信息，共推送“双公示”信用信息359条，质量合格率均100%。五是持续做好矛盾纠纷化解。持续做好行政复议、应诉和信访工作，采取“依法分类受理、建立工作台账、到期办理提醒、按期办结回复”的工作机制和措施处置各类举报投诉，2024年共处理群众投诉举报37件，办理行政复议答复3起，应诉行政诉讼案件1起，2024年12月局党组专题听取深入推进依法行政、实质性化解行政争议有关情况汇报，对积极应对和妥善化解群众反映问题提出明确要求。

（四）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

深入贯彻落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)》，持续加强对全行业全系统行政执法的指导监督，扎实提升行政执法效能。一是全面落实行政执法责任制。严格落实行政执法人员执法证件申领和年审培训考试制度，认真完成规定学时执法人员培训工作，组织编制《河南省广播电视行政执法规范化岗位职责工作手册》，不断提升全系统行政执法队伍水平；深入推进服务型行政执法，在系统内组织开展首届全省服务型行政执法 “微宣讲、走基层”实战教学选拔赛（行业初选），打通行政执法服务群众“最后一公里”。二是扎实推进执法监督工作。与省文旅厅联合组织开展行政执法案卷评查，对发现的高频共性问题进行梳理归纳和通报提醒，共评选优秀案卷6个；在全省范围内继续开展文化市场综合行政执法突出问题专项整治行动，要求各地对照先前排查问题清单和群众反映强烈的广播电视和网络视听领域问题，深入自查、全面检视、查漏补缺，推动文化市场综合行政执法水平普遍提升。三是坚决查处违法违规问题。严格落实意识形态工作责任制，深入开展政治领域安全风险隐患排查，扎实开展广播电视行业安全播出大检查、安全隐患集中整治，持续深化广电文娱领域综合治理、“扫黄打非”、“打假治敲”，重拳整治群众反映强烈的行业乱象。2024年共查处违规视听网站6个，查处违法违规广告43个，移交违规网站线索68条，收缴非法卫星地面接收设备1878套，有力维护了清朗视听空间。　　

（五）发挥行业普法优势，深入开展法治宣传

一方面，按照“八五”普法规划部署安排，制定印发《河南省广播电视法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，把普法工作列入本部门本系统年度工作要点，对年度普法工作及时安排部署；严格落实“谁执法、谁普法”工作机制，制定《河南省广播电视局普法责任清单》，压紧压实各处室普法责任。另一方面，充分发挥职能作用和行业优势，通过印发《广播电视宣传提示》《网络视听宣传提示》，指导全省各级广播电视和网络视听媒体深入宣传解读习近平法治思想，通过播发专题专栏报道、发布公益广告等方式持续做好法治宣传，营造自觉学法遵法守法用法的良好舆论环境。围绕“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，集中开展普法宣传，河南广播电视台法制频道、民生频道先后播发《郑州二七：开展普法宣传 助推优化法治化营商环境》《安阳市北关区人民检察院走进辖区开展普法宣传活动》《信阳潢川：普法进校园 法治护成长》等，广泛报道我省各地各部门通过多种渠道深入群众开展法治宣传，普及宪法知识，宣传法治观念。河南广播电视台法制频道推出《案中之道》普法小剧场和《“筝”确法“择”》普法短视频等普法系列栏目，以鲜活的形式、生动的表达，宣传阐释学法、懂法、用法的重要意义，在解决群众实际问题中开展法治宣传教育，不断增强宣传的吸引力和感染力。安排河南广播电视台所属新媒体、网络视听新媒体等加大网络法治宣传教育力度，推动法治宣传网上线下一体化传播，在全省营造了学法尊法守法用法的浓厚氛围。

二、存在问题及困难

2024年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设的新要求，与人民群众的新期待相比，还存在一定的差距。例如在开展培训和调研时发现，部分执法人员对广播电视法律法规和技术特征把握还不够准确，依法行政意识还不强，行政执法不够积极主动，执法理念有待进一步改进；部分执法人员执法经验不足，办理广电案件存在畏难情绪，全省广电行政执法案件数量偏少。同时，部分广播电视法律法规出台时间较久，已经不能适应当下网络视听领域的新业态新要求，我省广播电视地方性法规也亟待修订。

三、下步工作打算

下一步，省局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照省委、省政府法治建设工作部署要求，大力推进依法行政，为加快全省广电行业高质量创新性发展提供更好法治保障。重点做好以下五个方面工作：

（一）认真履行依法行政职责。进一步健全和完善局重大行政决策程序，进一步加强规范性文件备案审查和日常管理工作，确保全局依法行政。根据国家广播电视法律法规修订和省政府立法情况，及时跟进做好我省广播电视地方性法规、规范性文件立改废释工作。

（二）进一步提升行政执法监管水平。继续加大行政执法监督力度，大力开展专项整治和监督检查，持续推行轻微违法行为依法免予处罚清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单制度，扎实做好《行政执法规范化工作手册》推广使用工作，不断提升全省各级行政执法工作水平。

（三）扎实开展法治教育培训。认真组织局党组理论学习中心组法治专题学习，精心组织法律知识专题讲座、以案释法、典型案例解读等，加强全省广电系统行政执法人员教育培训，进一步提高全局全系统干部职工依法行政能力。

（四）周密细致做好政务服务。持续深化“放管服效”改革，开展审批专题培训和“保姆式”服务，持续推进“互联网+政务服务”建设，继续精简材料、完善模板，畅通网上咨询渠道，简化优化网上申请流程，推进网上办理全流程服务；积极推进政务数据资源共享工作，推进一体化政务服务平台政务数据与共享交换平台实现对接联通。

（五）深入开展法治宣传。充分发挥广播电视和网络视听行业优势开展全媒体传播，积极营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。围绕平等保护、公平竞争、激发活动、防范风险等精心设置专题专栏，深入学习宣传与优化法治化营商环境相关的法律法规和政策，为高质量发展营造良好法治氛围。